Suomen rahapelilainsäädäntö ja lisenssijärjestelmä

Suomalainen rahapelijärjestelmä on perinteisesti toiminut valtion monopolimallilla, jossa vain Veikkaus Oy on ollut oikeus tarjota rahapelejä Manner-Suomessa. Tämä malli alkoi kuitenkin murtua digitaalisen pelaamisen kansainvälisten toimijoiden paineissa ja EU-lainsäädännössä asetettiin vaatimuksia jäsenmaille. Artikkeli tarjoaa yleiskatsauksen tilanteesta, sen taustasta lakimuutokselle ja tulevalle lupajärjestelmälle.

Nykyinen rakenne

Veikkaus Oy syntyi vuonna 2017, kun kolme aiempaa rahapeliyhtiötä RAY, Veikkaus ja Fintoto yhdistettiin yhdeksi toimijaksi, jotta lisättäisiin vastuullisuutta, keskitettiin pelikello yhteen paikkaan ja helpotettiin rahan ohjaamista rahapelaamisesta yleishyödylliseen käyttöön.

Ahvenanmaalla on toinen peliyhtiö, PAF (Ålands Penningautomatförening), joka tarjoaa pelejä myös Internetissä; sen liiketoiminta jää kuitenkin pääosin maakuntaan ja maan ulkopuolelle.

Rahapelimonopoli on tuottanut suuria varoja suomalaiselle yhteiskunnalle. Suuri pelaajien siirtymä ulkomaisille sivustoille on havaittu digipelisektorilla. Arviolta yli 50 % nettipelaamisesta tapahtuu ulkomaisten toimijoiden alustoilla, jotka eivät maksa veroja Suomeen eivätkä noudata kansallisia vastuullisen pelaamisen sääntöjä.

Tästä syystä hallitus käynnisti vuoden 2023 lopussa rahapelilainsäädännön uudistuksen, Uusi rahapelilaki tulee pääosin voimaan 1.7.2027.

Uusi lupajärjestelmä

Suomen hallituksen suunnitelman mukaan sen lisenssijärjestelmä jakaa pelitoiminnan kolmeen kategoriaan: yksinoikeuspelit, lisensoidut rahapelit ja peliohjelmistojen tarjoaminen.

Lisenssityypit

B2C-lisenssit mahdollistavat ulkomaisten toimijoiden laillisen markkinoille pääsyn, mikä tarkoittaa kilpailun avautumista myös suomalaisille kuluttajille. Toimilupia on voinut hakea Poliisihallitukselta 1.3.2026 alkaen. Lupajärjestelmän mukainen pelitoiminta ja sen markkinointi voivat alkaa aikaisintaan 1.7.2027, jolloin lupa-asiat ja valvonta siirtyvät Lupa- ja valvontavirastolle (lähde: Poliisi: rahapelit).

Pelaajan suojaus

Uudistus asettaa pelaajien suojan huomion keskipisteeseen ja tunnistaa kaikki pelaajat, joilla on vahva tunniste ennen pelien käyttöä. Operaattoreiden on tämän lisäksi:

• Tappiorajat (päivittäin, viikoittain, kuukausittain)
• Itsestään estävät palvelut
• Pelihistorian näkyvyys
• Tuki- ja neuvontapalvelut

Tämä auttaa ehkäisemään peliongelmia lähes kaikissa vaiheissa vastuullista pelaamista kohti.

MARKKINOINTI JA MAINONTA
Vain toimiluvan saaneet operaattorit saavat mainostaa. Sen tulee olla:

• Totta ja informatiivinen
• Aikuisille suunnattu
• Ei saa käyttää julkkiksia tai vaikuttajia
• Varustettu vastuuviestillä

Lisäksi mainoksen näkyvyys on aikarajoitettu ja alustakohtainen; televisiossa näkyvät mainokset ovat sallittuja vain iltaisin, kun taas verkkomainokset on suodatettava alaikäisiltä.

Verotus ja valvonta

Lupajärjestelmän piiriin kuuluvat yritykset maksavat bruttotuloistaan valvontamaksun ja 22 % peliveron. Uusi valvontaelin valvoo:

• Lisenssien myöntäminen ja peruuttaminen
• Sakot ja sanktiot
• Maksuliikenteen estäminen laittomille pelisivustoille

Tämä tuo töihin selkeyttä ja yhtenäisyyttä.

Tulevaisuuden näkymät

Uudistus paljastaa myös muille tekijöille, mikä mahdollistaa:

• Tehostettu kilpailu
• Tuoreempia tarjouksia
• Ylivoimainen asiakaskokemus

Samalla hallituksen on varmistettava, että kauppa pysyy säänneltynä ja vahinkoja seurataan. Hieno ohjausnopeus (eli pelaajat, jotka jäävät valtuutetuille alustoille) on voiton salaisuus.

Eurooppalainen vertailu

Ruotsi otti lupajärjestelmänsä käyttöön vuonna 2019. Tämän seurauksena kanavointiaste on parantunut ja rahapeliongelmien hoito tehostunut. Tanska ja Hollanti saivat samanlaisia tuloksia. Suomi yrittää ottaa oppia näistä maista.

Veikkauksen tuleva rooli

Veikkaus menettää yksinoikeutensa online-kasinoissa ja vedonlyönnissä, mutta säilyttää yksinoikeuden peleissä. Tämä muuttaa olennaisesti yhtiön roolia ja velvoittaa kehittämään toimintatapojaan ja parantamaan palvelujaan.

Uusissa asetuksissa mainoksia voidaan näyttää kello 21:00 jälkeen suorassa mediassa. Verkkomainosten tulee olla suunnattuja aikuisille ja estettävä alaikäisten näkeminen, vaikuttajamarkkinointi sosiaalisessa mediassa on kokonaan kielletty.

Tekninen valmius

Lisenssin saamiseksi tarvitset teknisen valmistelun:

• RNG-tarkastus
• Pelin rehellisyys vahvistettu
• Maksuliikenne turvallista
• GDPR:n tietosuojasääntö

Nämä pitävät pelaajat turvassa ja varmistavat reilun pelikokemuksen.

Ahvenanmaan erikoistapaus

PAF jatkaa toimintaansa, mutta sen on tehtävä uusi erillislupahakemus, mikäli se haluaa laajentaa toimintaansa Manner-Suomeen. Tämä luo jännitteitä itsehallinnon ja kansallisten lakien välille.

Ulkomaisten yritysten kiinnostus

Monet ulkomaiset peliyritykset, kuten Betsson, Kindred Group ja LeoVegas, ovat ilmaisseet kiinnostuksensa saada lisenssi. Tämä osoittaa markkinoiden houkuttelevuuden ja lupauksen.

Yhteenveto

Suomalainen rahapelijärjestelmä on siirtymässä historiallisesta monopolista nykyaikaiseen lisenssipohjaiseen malliin, jonka tavoitteena on parantaa valvontaa, turvallisempaa pelaamista ja verotuloja myös digitaalisesta pelaamisesta. Uudistus tarjoaa mahdollisuuksia kuluttajille, viranomaisille ja peliyhtiöille, kunhan kaikki toimijat noudattavat sääntöjä.